Что делать, если ребенка с ДЦП не принимают в детский сад

Когда ребенку отказывают в приеме из-за диагноза, безусловно, это крайне тяжело эмоционально. Более того, это еще и незаконно — значит, надо бороться.

Давайте разберем пошаговую инструкцию, которая поможет вам договориться с администрацией.

1. Подготовьте документы. Заключение ПМПК (психолого-медико-педагогической комиссии) с указанием направленности группы, необходимости тьютора и помощника, специально созданных технических условий. Без него ничего не получится. ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) ребенка-инвалида, где в разделе о психолого-педагогической реабилитации указаны необходимые условия.

2. Примите решение о формате обучения. Это может быть группа компенсирующей направленности (10–12 человек, патология схожая, дополнительно работают логопеды и дефектологи) или комбинированная (совместное обучение здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, когда администрация создает условия, указанные в ИПРА и заключении ПМПК).

3. Настройтесь на переговоры. Здесь помогут:

• Конституция (ст. 43 гарантирует каждому общедоступность дошкольного образования);
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 79 дает основу для инклюзивного образования, а ст. 5 гарантирует право на образование вне зависимости от личности ребенка);
• указ президента РФ от 02.10.1992 № 1157 (устанавливает первоочередное право приема в детский сад для детей-инвалидов);
• заключение ПМПК.

Обычно на этапе переговоров родителя отговаривают от зачисления ребенка в сад, мотивируя это отсутствием мест, условий и иными причинами. Да, если в саду все места физически заняты, то отказ правомерен. Однако при появлении свободных мест ребенок-инвалид должен быть зачислен в сад приоритетно после детей, имеющих право на внеочередное зачисление.

4. Если договориться не получилось. Не тратим время и нервы, а получаем отказ. Обратите внимание, что отказ на словах, в стиле «не примем, так как нет условий», не имеет юридической силы. Для борьбы желательно получить официальный документ. Не получилось? Не унывайте, это поправимо! Подайте заявление в двух экземплярах о приеме ребенка. На втором экземпляре (копии заявления) поставьте отметку у секретаря («принято», дата, подпись, печать). Срок на ответ не может превышать 30 дней. Если заявление не принимают (да, бывает), не спорьте, а идите на почту. Направьте заявление на юридический адрес учреждения заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Сроки на ответ в этом случае начнут течь с момента доставки письма в почтовое отделение получателя.

5. Пишите жалобы. Первый уровень — местное управление образования. В жалобе следует отметить, что муниципальное (это важно, так как частные детские сады могут регулировать очередь по своему усмотрению) учреждение нарушает закон «Об образовании». Попросите предоставить место либо в этом саду (и создать условия, если они отсутствуют), либо в другом с группой компенсирующей направленности, расположенном в транспортной доступности.

Второй уровень — Рособрнадзор. Третий — прокуратура. На каждом этапе следует указать, что нижестоящее учреждение ущемляет права ребенка-инвалида. К жалобам прикладывайте копии документов, подтверждающих ваши аргументы, и копии отказов.

Если и это не помогло, идите к уполномоченному по правам ребенка в регионе. После этого останется только суд уже как заключительная инстанция.

Следует отметить, что отсутствие письменного отказа на заявление не является причиной опускать руки. Да, ситуация осложнится, и шансы на победу несколько уменьшатся, но не настолько, чтобы все прекратить. Просто в заявлении надо будет особо обратить внимание на факт устного отказа и отсутствие ответа на письменное заявление. В этом случае инстанция, рассматривающая жалобу, обяжет учреждение предоставить письменный мотивированный отказ. Причем не только заявителю, но и в свой адрес.

Немного тактических моментов в дополнение сказанному.

1. Дискриминация. Если отказ обоснован только диагнозом, то это явная дискриминация, то есть грубое нарушение Конституции и Федерального закона «О социальной защите инвалидов». Так, ст. 3.1 указанного закона декларирует недопустимость дискриминации по признаку инвалидности. Это — серьезный козырь в борьбе.

2. Хорошенько подумайте, прежде чем соглашаться на домашнее образование. Во-первых, такое решение значительно снизит возможности для социализации ребенка. Во-вторых, такое образование приемлемо, если для посещения детского сада имеются медицинские противопоказания. А вот отсутствие пандуса — это не аргумент против, так что администрация должна позаботиться о том, чтобы создать детям все условия.

3. Тьютор и помощник. Если они требуются по заключению ПМПК, а администрация говорит, что ставки не предусмотрены, то это не ваша проблема. Сообщите директору, что в свою жалобу учредителю вы добавите требование о пересмотре штатного расписания учреждения и включении в него соответствующих ставок.

Самое главное — не опускайте руки после первого отказа. Вы боретесь не за квадратные метры в задании детского сада, а за право ребенка на развитие в нормальной социальной среде.