Как происходит обжалование решения МСЭ

Одна из предыдущих статей знакомила нас с процедурой проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Один из результатов этого процесса — установление группы инвалидности.

Иногда решение комиссии по каким-то причинам может не устроить человека. В этом случае закон позволяет его обжаловать.

Кто и куда может направить жалобу

Таким правом обладает сам гражданин или его законный представитель. Обжалование возможно в вышестоящее бюро МСЭ или сразу в суд, однако досудебное разрешение спора крайне желательно.

Какой порядок действий

Для начала следует направить жалобу в вышестоящее бюро. Для бюро МСЭ таким будет Главное бюро МСЭ города (области), а для него уже Федеральное бюро МСЭ. Если же и в Федеральном бюро решение не будет изменено, то после этого имеет смысл отправляться в суд.

Никто не отменят права гражданина сразу обратиться за судебной защитой своих интересов. Однако следует помнить, что судебное разбирательство отнимает много времени и требует большой подготовительной работы. Поэтому проще сперва попытаться обжаловать решение комиссии именно на уровне бюро МСЭ.

Первым шагом обжалования будет получение протокола проведенной МСЭ. Заверенные копии этого документа, акта МСЭ и ИПРА выдают гражданину в день его личного обращения в бюро, либо на следующий день (в виде бумажной копии или электронного документа) в случае обращения через портал «Госуслуги».

Подать заявление об обжаловании можно как лично, так и направить его по почте или через на портал «Госуслуги» в течение месяца с момента решения.

Какие сроки

Следует помнить, что месяц истекает в дату, предшествующую таковой в текущем месяце. То есть если решение МСЭ состоялось 10 апреля, последним сроком обжалования будет 9 мая.

Днем обжалования считается тот день, когда заявление направлено (любым способом) в бюро МСЭ. Обратите внимание: направлено, а не получено бюро! То есть если заявление будет отправлено почтой 9 мая, а получено бюро 2 сентября (по любым причинам), датой подачи будет считаться 9 мая.

Еще нюанс: если последний день срока выпадает на выходной или (как у нас) праздничный день, то днем окончания срока считает первый рабочий день после этой даты.

Что писать в жалобе

В жалобе должна быть изложена позиция гражданина, не согласного с решением МСЭ, со всеми подробными аргументами.

В документе необходимо четко указать на нарушения административных регламентов и иных актов, если такие были допущены при проведении экспертизы, а также грамотно и обоснованно изложить обстоятельства, на которые ссылается гражданин, обосновывая свои требования. К таким обстоятельствам, например, можно отнести явное несоответствие степени установленной комиссией ограничения основных категорий жизнедеятельности имеющейся клинической картине. И, безусловно, аргументы должны опираться на медицинские документы и действующие регламенты. Поэтому стоит проконсультироваться со специалистом, прежде чем приступать к изложению проблемы.

Главное бюро МСЭ должно рассмотреть жалобу и принять по ней решение в течение 30 рабочих (не календарных!) дней с момента поступления.

О решении гражданин должен быть уведомлен указанным им в жалобе способом.

Аналогично обжалуется решение Главного бюро МСЭ в Федеральном бюро МСЭ.

Если исчерпаны иные способы защиты своих интересов, то иного выхода, кроме как пойти в суд, нет.

Если дошли до суда

Такие дела подсудны районному суду по месту нахождения бюро МСЭ и рассматриваются по правилам гражданского судопроизводства. Госпошлина составит 3 000 руб., однако инвалиды I–II группы от нее освобождены. На обжалование решения бюро (Главного бюро, Федерального бюро МСЭ) установлен трехмесячный срок подачи искового заявления.

Исход дела будет зависеть от того, насколько тщательно вы подготовитесь к процессу. Безусловно, к жалобе крайне желательно приложить заключения специалистов, подтверждающие ваши доводы.

Вопрос о необходимости проведения независимой экспертизы во внесудебном порядке не имеет однозначного ответа. Такая экспертиза, с одной стороны, сильно укрепит ваши позиции. С другой стороны, сделать ее бесплатно вряд ли получится. А суд, скорее всего, назначит еще и судебную экспертизу. В любом случае вам придется доказывать, что выводы МСЭ не соответствуют объективной картине состояния вашего здоровья и критериям установления инвалидности. Кроме того, суд должен установить, имелись ли нарушения процедуры проведения экспертизы (направление уведомлений, состав комиссии, сроки рассмотрения и т.п.).

Практика показывает, что решение МСЭ не так часто отменяются в судебном порядке, если не выявлено нарушений процессуального характера. Как правило, суд стоит на позиции, что эксперты МСЭ компетентны в принятии решения, и в отсутствии каких-либо компрометирующих сведений не доверять их мнению нет основания.

К сожалению, судебное производство в данном случае дело затратное и с неопределенной перспективой.

В любом случае прежде чем начинать оспаривание решения МСЭ любым способом следует получить компетентную консультацию людей, сведущих в этом вопросе.